Resaltó la complejidad del contexto: una superficie de 8,5 millones de km2, una estructura económica y social heterogénea, la coexistencia de enfermedades predominantes en los países en desarrollo con la demanda de alta tecnología, y la existencia del SUS.

情的复杂性令人震惊：850万平方公里的表面，东拼西凑的经济社会构，既在着发展中国家普遍在的、需要先进技术解决的疾，在着综合卫生系统。